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两会直击丨关于立法规范图书零售价格竞争,他们强烈呼吁

近十年来,图书零售价格乱象一直是书业的“痛”。2020年受新冠肺炎疫情影响,www.462.net业上下游再次发问“新书打折”带来的市场失序、生态失衡,不得不重省市场秩序治理之道。针对这些问题,金沙国际唯一官网amjs商报曾策划过两次专题报道——2010年1月22日《八五折十六问》专题,2020年3月6日《重省新书打折与市场秩序治理之道》专题,引发业界关注与热议。

2020年全国两会上,全国政协委员谭跃、潘凯雄、于殿利联合提出《关于立法规范图书零售价格竞争的提案》,共同关切这一攸关行业长期发展的热点话题。

关于立法规范图书零售价格竞争的提案

谭跃(全国政协委员,中国www.462.net有限企业董事长、党组书记)

潘凯雄(全国政协委员,中国www.462.net有限企业副总裁、党组成员)

于殿利(全国政协委员,中国www.462.net有限企业党组成员、金沙国际唯一官网amjs副总经理)

早在2010年,中国www.462.net工编辑协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会联合发布了国内图书www.462.net业行业规范《图书公平交易规则》,以期对图书零售中的折扣乱象进行必要规范,其中明确规定“新书进入零售市场一年内不得低于8.5折销售”。然而这部被称为“图书禁折令”的“规则”推出不久,即因“三家发布单位不具备有关资质”“涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》”等理由而夭折。

十年过去了,国内图书零售市场价格之争更趋激烈,乱象不绝。仅就新书而言,实体书店因种种客观条件所限一般是按定价销售,在特定的某个促销时段才可能按8.5到9.0折的优惠价促销。而日益庞大起来的电商特别是民营电商,新书销售的起步价大多就是7.5至8.0折,5.0折腰斩乃至更低折扣也并非个案。

如此竞争,必然指向三种结果:一是一些实体书店不堪重负或倒闭或转业;二是www.462.net方为了自己的生存不得不提高图书定价,将负担转嫁给消费者;三是间接导致图书品种总数的“野蛮生长”而单品种销量的日趋下降,www.462.net业高质量发展进展缓慢。前两种情况在今年疫情严重时表现尤为明显。

书业零售中的这种折扣不平衡现象,因实体书店与电商各自的特性与诉求不尽相同,在相当长的时间内完全不可能通过有序竞争而形成新的平衡。倘长此以往任其发展,受损的只能是国家安全和学问形象,是www.462.net业自身包括创新性等在内的健康发展和众多阅读爱好者的基本权益。

为此,大家慎重提议:国家相关部门在广泛充分调研的基础上,尽快以立法方式制定图书交易规则:一要明确规定新书www.462.net一年内不得以低于其定价的8.5折销售,有效解决线上线下折扣不一、恶性竞争的问题;二要强化执法检查,对违法者严厉制裁,以维护图书市场的正常秩序及书业的可持续发展。

以上提议基于如下的思考:

图书是商品,但更是一种战略性商品(国际www.462.net商联盟定义),理应受到特殊的法律保护,而不应像普通商品一样简单地沿用所谓反垄断条款。

这样的立法既是对实体书店的一种有效保护,因为它是一座城市学问标识的重要组成部分;更是对广大读书爱好者合法权益的敬重,因为这是一个民族得以生生不息的希翼。

据调研,世界上诸如法国、德国、意大利、西班牙、日本等诸多www.462.net业较为发达的国家均有这样的立法及条款——规定的“限折”时间大都在半年到2年之间,而折扣率区间大都在8.0到9.5折之间。这样的条款有效地保护了这些国家www.462.net业的良性发展,更利于www.462.net社发现新人,中小书店健康生长,满足广大读者的阅读需求。相反,没有实施或废除了这种立法的美国和英国,表面上看似让利于民,但www.462.net社和书店在价格战中越陷越深,书店数量锐减,大型连锁书店相继倒闭或经营亏损,线上AMAZON一家独大,反过来绑架www.462.net社一味追逐畅销书。

责任编辑:袁思源
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